Виды и формы торгов, аукционов, конкурсов, тендеров

Когда начинаете участвовать в торгах, сложно разобраться во всех их видах: аукцион, конкурс, запрос котировок. В этой статье рассказываем, в чем их отличия, по каким правилам они проходят.

Элла Залужная Автор Журнала

В этой статье:

Что такое торги
Какими бывают торги по 44-ФЗ
Какими бывают торги по 223-ФЗ
Другие виды торгов
Как стать участником торгов
Какие торги выбрать, если вы новичок

Что такое торги

Торги (тендер, закупки) — это процедура выбора поставщика на конкурентной основе. Она состоит из трех этапов:

Подача предложений.
Выбор победителя.
Заключение контракта.

Большинство тендеров проходит в электронном виде, поэтому для участия нужна электронная подпись (ЭП).

Получите электронную подпись в Удостоверяющем центре Контура. Такая ЭП подойдет для любых торгов и работает на 543 площадках.

Заказать

Какие заказчики бывают
Госучреждения Например, школы, больницы и силовые ведомства	Госкомпании Организации с долей от государства больше 50%. А также их дочерние и внучатые предприятия, естественные монополии и компаний из сферы энергетики. Например, ОАО «РЖД» и ПАО «Газпром»	Коммерческие организации
На основе какого закона ведут закупки
44-ФЗ Строго регламентирует механизм выбора поставщика. Нарушение правил может привести к предписаниям контрольных органов, взысканиям или штрафам для заказчиков и поставщиков.	223-ФЗ Дает заказчику больше свободы, чем 44-ФЗ. Он содержит только общий порядок размещения тендеров, правила работы заказчики разрабатывают самостоятельно.	Гражданский кодекс Частные фирмы самостоятельно решают, как будут проходить торги. Но внутренние регламенты не должны противоречить Гражданскому кодексу.
Чем руководствуются при выборе поставщика
44-ФЗ	223-ФЗ и положение о закупке от заказчика	Внутренний регламент

Ниже расскажем подробнее о каждом виде торгов.

Какими бывают торги по 44-ФЗ

Они бывают конкурентными и неконкурентными.

Конкурентные торги

Могут проходить в трех формах: аукцион, конкурс и запрос котировок.

Аукцион	Конкурс	Запрос котировок
Основной критерий выбора поставщика
Цена предложения	Лучшие условия исполнения контракта	Цена предложения
Срок подачи заявок
Не меньше 15 дней или не меньше 7 дней для обычных закупок, если начальная максимальная цена контракта (НМЦК) не больше 300 млн рублей. Для строительных закупок — не больше 2 млрд рублей.	Не меньше 15 дней	Не меньше 4 рабочих дней
Что указывают в заявке
Сведения об участнике и его соответствии требованиям заказчика: декларации, решение об одобрении крупной сделки. Характеристики товара, в том числе, сведения о стране происхождения. Предложение о цене в заявку на участие в аукционе не включают. Ее указывают в ходе торгов.	В первой части — характеристику товара, предложение по экологическим характеристикам и величине расходов на эксплуатацию. Во второй — одобрение крупной сделки, документы о соответствии участника требованиям заказчика, документы о его квалификации и т.п. В третьей — ценовое предложение.	Сведения об участнике и его соответствии требованиям заказчика: декларации, решение об одобрении крупной сделки. Характеристики товара, в том числе, сведения о стране происхождения. Ценовое предложение
Этапы выбора поставщика
Подача заявок Торги (аукцион) Выбор победителя	Подача заявок Рассмотрение первых частей заявок, если по извещению подача заявок проходит в три этапа. Подача предложений о цене контракта, если подача заявок проходит в три этапа. Рассмотрение вторых частей заявок. Анализ ценовых предложений. Выбор победителя	Подача заявок Выбор победителя
Плюсы
Самый прозрачный способ выбора поставщика: весь процесс отображается на электронной торговой площадке (ЭТП).	Снижение в цене наименее вероятно, так как это не единственный критерий выбора победителя. Побеждает более опытный и подготовленный участник, потому что наличие необходимой квалификации нужно подтверждать документами.	Самый быстрый способ конкурентных торгов 一 в случае победы не нужно долго ждать заключения контракта.
Минусы
Вероятно, придется сильно снижаться в цене, так как главный критерий выбора победителя 一 стоимость. Возможен демпинг и недобросовестная конкуренция: оппоненты могут снизить цену, чтобы выиграть.	Выиграть конкурс сложнее всего, так как победитель определяется по разным критериям. Например, баллы добавляют копии успешно исполненных контрактов, сведения о наличии оборудования или квалифицированных сотрудников, которые понадобятся для выполнения работ. Сложно выиграть новичкам без опыта.	Короткий срок подачи заявок, в который нужно уложиться. Срок подписания контракта 一 один рабочий день.

Чтобы избежать отклонения заявки, воспользуйтесь помощью специалистов.

Закрытые и открытые конкурентные торги

Конкурентные торги также бывают открытыми и закрытыми

Закрытые проводят на специализированных ЭТП или в бумажной форме в случае, если сведения из извещения содержат гостайну. Приглашения потенциальным участникам заказчик рассылает самостоятельно.
Открытые проводят в остальных случаях. Извещение о проведении открытой закупки публикуют в ЕИС.

Для торгов участникам понадобится квалифицированная электронная подпись (КЭП). Ее выдают ФНС и аккредитованные УЦ.

Заказать

Неконкурентные торги: как закупают без торгов по 44-ФЗ

Иногда заказчик заключает контракт с поставщиком напрямую, без торгов. Такую процедуру еще называют закупками у единственного поставщика.

Например, неконкурентные торги проводят если (ст. 93 44-ФЗ):

поставщик — монополист;
закупают коммунальные услуги и обслуживание зданий;
заказчик устраняет последствия стихийных бедствий;
сумма заказа не больше 600 тысяч рублей, если заказ разместили через электронную торговую площадку (ЭТП) — не больше 5 млн рублей,
покупают особые товары или услуги: произведения искусства, уникальное вооружение, услуги переводчика для иностранных делегаций.

Где проводят неконкурентные торги

Все зависит от нескольких критериев:

Контракты на закупки малого объема по п. 4,5 и 28 ст. 93 44-ФЗ заключают с помощью агрегатора торгов. Подать заявку может любой поставщик, у которого есть электронная подпись и регистрация в ЕИС и на портале.
Закупки до 5 млн рублей заказчики размещают через ЭТП. Чтобы принять участие, нужна электронная подпись, регистрация в ЕИС и аккредитация на торговой площадке.
Также информацию о публичных закупках размещают в электронных магазинах и торговых площадках. Например, РТС-маркет или РАД.Маркет.

Какими бывают торги по 223-ФЗ

По этому закону выбор поставщика может проходить на конкурсной основе или без торгов, на бумаге и в электронной форме.

Какие товары покупают только в электронной форме, уточняет Постановление Правительства от 21.06.2012 №616. Для участия в них понадобится электронная подпись, регистрация в ЕИС и аккредитация на торговой площадке.

Конкурентные торги по 223-ФЗ

Чаще всего заказчики по 223-ФЗ используют следующие способы размещения тендеров: конкурс, аукцион, запрос предложений и запрос котировок.

Конкурс	Аукцион	Запрос предложений	Запрос котировок
Основной критерий выбора поставщика
Лучшие условия исполнения договора	Цена предложения	Лучшие условия поставки, выполнения работ или оказания услуг	Цена предложения
Срок сдачи заявок
Не менее 15 дней	Не менее 15 дней	Не менее 7 рабочих дней	Не менее 5 рабочих дней

Более прозрачно проходит выбор победителя в электронных процедурах, особенно, в аукционе, т. к. участник может наблюдать за ходом торгов в режиме реального времени.

Правила закупок из положений заказчиков во многом пересекаются, но каждая организация вносит свои нюансы в процедуру выбора поставщика.

Поможем начинающим и опытным поставщикам на любом этапе торгов: от анализа закупки до участия в аукционе и подписания контракта.

Подробнее

Реклама 16+.

Неконкурентные торги: как закупают без торгов по 223-ФЗ

Госкомпании прописывают порядок заключения договора без торгов в положении о закупке. Обычно такие соглашения заключают напрямую. Заказчик мониторит стоимость товаров или услуг и предлагает сотрудничество организации с наиболее выгодными условиями.

Другие виды торгов

Торги для малого и среднего бизнеса

Как и следует из названия принять участие в них могут только организации малого и среднего предпринимательства (МСП).

Различия способов закупок для МСП

По 44-ФЗ требования для всех типов закупок одинаковые. По 223-ФЗ есть отличия в сроках подачи заявок:

Тип закупок
Конкурс		Аукцион		Запрос предложений	Запрос котировок
Бюджет закупки
Не более 30 млн рублей	Более 30 млн рублей	Не более 30 млн рублей	Более 30 млн рублей	Не более 15 млн рублей	Не более 7 млн рублей
Срок подачи заявок
Не менее 7 дней	Не менее 15 дней	Не менее 7 дней	Не менее 15 дней	Не менее 5 рабочих дней	Не менее 4 рабочих дней

Для малого и среднего предпринимательства в торгах есть льготы.

Льготы по 44-ФЗ

Могут использовать компании малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО).

Они освобождают поставщика от обеспечения по исполнению контракта. Но есть условие: за последние три года он должен был исполнить хотя бы три контракта без неустоек с общей стоимостью не меньше НМЦК.
А заказчика обязывают оплатить работы в сокращенные сроки: не более 7 рабочих дней.

Льготы по 223-ФЗ

Действуют для всех компаний МСП. Благодаря им:

Компании получают максимальный размер обеспечения заявки 2%, обеспечения контракта — 5%.
Заказчик должен оплатить работы в сокращенные сроки: не более 7 рабочих дней (Постановление Правительства № 1352 от 11.12.2014).

Коммерческие тендеры

Частные компании проводят торги по своим правилам. Внутренний регламент разрабатывают по Гражданскому кодексу, иногда фирмы заимствуют правила из 44-ФЗ или 223-ФЗ.

Извещения о коммерческих закупках не размещают в ЕИС. Их нужно искать на торговых площадках, в электронных магазинах или на сайте компании-заказчика.

Как стать участником торгов

Нужно выполнить несколько шагов:

Шаг 1. Получите сертификат электронной подписи в Удостоверяющем центре, если у вас его нет.

Шаг 2. Зарегистрируйтесь в ЕСИА, ЕИС и получите аккредитацию на торговых площадках.

Шаг 3. Откройте спецсчет.

Шаг 4. Найдите выгодный тендер на сайтах: ЕИС, торговой площадки, электронного магазина или компании-заказчика. Или используйте сервис по поиску заказов.

Шаг 5. Изучите извещение о закупке и сопроводительную документацию.

Шаг 6. Подготовьте заявку на участие.

Шаг 7. Внесите обеспечение и подайте заявку.

Шаг 8. Участвуйте в торгах, если способ размещения заказа — электронный аукцион или в переторжке, если это конкурс.

Какие торги выбрать, если вы новичок

По 44-ФЗ выбор победителя максимально прозрачен, особенно — в электронных закупках. Заказчики строго следуют закону и не меняют порядок закупок на свое усмотрение.

Заказ по 223-ФЗ получить сложнее. У каждого заказчика свое видение процесса выбора поставщика.

Коммерческий тендер выиграть труднее всего. Частные фирмы вольны работать по своим правилам, которые не всегда понятны.

КЭП для торгов

Подходит для торгов на любых площадках

Получить