ФГИС Зерно: будет ли перенос сроков на обязательную прослеживаемость зерна

С 2022 года в России нельзя легально продать, перевезти или купить зерно, не отчитавшись об этом в систему ФГИС «Зерно». С 2023 года стартует новый этап внедрения системы — теперь нужно будет отчитываться об операциях с продуктами переработки зерна. Делать это должны как сами зернопереработчики, так и хлебозаводы. Розница тоже участвует в бизнес-цепочках и, возможно, и ей придется отражать данные в системе.

Дмитрий Петров Эксперт по работе с подписью в информационных системах и на порталах

Первые месяцы работы системы выявили много проблем, и представители крестьянского фермерского хозяйства просили перенести сроки внедрения системы на год. В статье разбираемся, будет ли перенос сроков ФГИС «Зерно».

Содержание

Что такое ФГИС Зерно
Какие проблемы возникли
Будет ли отсрочка по ФГИС «Зерно»
Выводы

Что такое ФГИС Зерно

ФГИС «Зерно» — это онлайн-платформа, где можно проследить партии этой продукции. На каждую партию товара в системе оформляются СДИЗ — сопроводительные документы по идентификации зерна.

Создателем системы выступило Министерство сельского хозяйства РФ. С ее помощью власти намерены бороться с нелегальным оборотом зерна — сделать рынок прозрачным и гарантировать качество и безопасность продукции.

Для этого в системе должны регистрироваться все участники рынка, которые производят операции с зерном — а с 2023 года и с товарами его переработки. Они подписывают и погашают СДИЗ на каждом этапе движения товара.

Основное значение системы для участников рынка

Пользователям портала нужна электронная подпись, чтобы работать на площадке.

Сроки ввода ФГИС «Зерно» прописаны в постановлении правительства РФ от 9 октября 2021 г. №1722. Заводить в эту систему участников рынка планировали в четыре этапа — в зависимости от того, работают ли они с зерном или с продуктами его переработки.

Для зерна:

с 1 июля 2022 года стартовала передача сведений в добровольном порядке,
с 1 сентября 2022 года она стала обязательной.

Для продуктов переработки зерна:

с 1 января 2023 года стартовала работа в системе в добровольном порядке,
с 1 марта 2023 года она станет обязательной.

Какие проблемы возникли

Участники оборота зерна — фермеры, отраслевые союзы, переработчики зерна — стали выявлять недочеты в работе ФГИС «Зерно» еще на этапе тестирования, с февраля 2022 года. По ряду вопросов их поддержали региональные и федеральные чиновники.

Вот две основные проблемы, на которые обращали внимание аграрии.

Сбои в работе

Президент Российского зернового союза — РЗС Аркадий Злочевский отмечал, что система недоработана, и большая нагрузка на нее может привести к сбоям поставок зерна по всей цепочке. Кроме того, Злочевский говорил, что в стране не хватает лабораторий для исследований зерна, чтобы получить сопроводительные документы.

На сбои обращала внимание и заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Юлия Оглоблина. Она переживала, что сбои в работе онлайн-системы могут привести к повышению цен на продукты.

«При сбоях системы «Зерно» есть риск сбоев с поставками зерна. А это рост стоимости продукции, проблемы у аграриев по оплатам кредитов и техники в лизинг», — писала Оглоблина в своем телеграм-канале.

Финансовая нагрузка на аграриев

Затраты на зарплату только одного сотрудника, который будет взаимодействовать с системой, в РСПП оценили в 600 тыс. рублей в год.

Участники рынка обращали внимание на то, что сложнее всего придется мелким фермерам. У них часто нет весов. Без них не получится точно определить объем собранного зерна, а значит либо весы надо купить — а они могут стоить до 2 млн рублей, либо обращаться за помощью к посредникам.

Проблемы с интернетом

Из 230 тыс. организаций, работа которых связана с производством зерна, только 34,4 тысячи — крупные производители. Остальные — фермеры, ИП и некоммерческие товарищества.

Проблема в том, что только у ¾ компаний в АПК есть доступ к высокоскоростному интернету, а передавать сведения в систему надо онлайн каждый день.

Кроме того, было не ясно, как продать зерно, если покупатель не зарегистрирован в системе, и как продать зерно сразу с поля, если по закону надо сначала снять пробу и оценить качество зерна.

Будет ли отсрочка по ФГИС «Зерно»

Нет. Работа с системой продолжается по плану. Хотяз-за проблем, возникших еще на этапе тестирования системы, аграрии, отраслевые объединения и некоторые чиновники просили перенести сроки обязательного внедрения ФГИС «Зерно» на год — до 1 сентября 2023 года.

В частности, такое письмо направляли Российский зерновой союз и РСПП. Они просили правительство продлить тестовый режим, чтобы технические специалисты успели доработать функционал системы, а аграрии — подготовиться к новым требованиям.

Поначалу Минсельхоз пошел на встречу. В апреле 2022 года министерство подготовило законопроект о переносе даты, с которой нужно обязательно отчитываться об операциях с зерном, с 1 сентября 2022 года на 1 сентября 2023 года.

Но проект так и остался проектом. В конце августа Минсельхоз сообщил, что участники зернового рынка РФ полностью готовы к работе во ФГИС «Зерно». А с 1 сентября 2022 система заработала в обязательном порядке.

После этой даты аграрии по всей стране отмечали сбои в работе системы. Например, алтайский агрохолдинг «Гудвилл» жаловался: на первых порах система зависала на четыре-пять часов в день. А в Воронежской области в связи со сбоями элеваторам пришлось отказываться от закупки зерна, партии которого не введены в систему.

В социальных сетях до сих пор продолжают появляться сообщения о переносе сроков внедрения системы на год. Например, такие сообщения появляются в профессиональном сообществе ФГИС «Зерно» в телеграме.

По этой причине оператор системы — ФГБК «Центр Агроаналитики» — опубликовал на своем сайте разъяснение: такая инициатива обсуждалась в мае 2022 года, но ни к чему не привела, и переноса сроков не будет.

Выводы

Поскольку перенос сроков и отмена ФГИС «Зерно» исключены, фермерам и компаниям нужно регистрироваться в системе и вносить сведения обо всех операциях с зерном. А с 2023 года работать по новым правилам нужно и участникам оборота продуктов переработки зерна — например, мукомолам и хлебопекам.