С 2022 года в России нельзя легально продать, перевезти или купить зерно, не отчитавшись об этом в систему ФГИС «Зерно». С 2023 года стартует новый этап внедрения системы — теперь нужно будет отчитываться об операциях с продуктами переработки зерна. Делать это должны как сами зернопереработчики, так и хлебозаводы. Розница тоже участвует в бизнес-цепочках и, возможно, и ей придется отражать данные в системе.
Первые месяцы работы системы выявили много проблем, и представители крестьянского фермерского хозяйства просили перенести сроки внедрения системы на год. В статье разбираемся, будет ли перенос сроков ФГИС «Зерно».
Содержание
Что такое ФГИС Зерно
ФГИС «Зерно» — это онлайн-платформа, где можно проследить партии этой продукции. На каждую партию товара в системе оформляются СДИЗ — сопроводительные документы по идентификации зерна.
Создателем системы выступило Министерство сельского хозяйства РФ. С ее помощью власти намерены бороться с нелегальным оборотом зерна — сделать рынок прозрачным и гарантировать качество и безопасность продукции.
Для этого в системе должны регистрироваться все участники рынка, которые производят операции с зерном — а с 2023 года и с товарами его переработки. Они подписывают и погашают СДИЗ на каждом этапе движения товара.
Пользователям портала нужна электронная подпись, чтобы работать на площадке.
Чтобы разобраться, как работать во ФГИС «Зерно»: настраивать, добавлять данные участников, обратитесь к специалистам УЦ Контура. Они возьмут на себя полное сопровождение по системе и подробно расскажут, как отчитываться в ней.
Сроки ввода ФГИС «Зерно» прописаны в постановлении правительства РФ от 9 октября 2021 г. №1722. Заводить в эту систему участников рынка планировали в четыре этапа — в зависимости от того, работают ли они с зерном или с продуктами его переработки.
Для зерна:
- с 1 июля 2022 года стартовала передача сведений в добровольном порядке,
- с 1 сентября 2022 года она стала обязательной.
Для продуктов переработки зерна:
- с 1 января 2023 года стартовала работа в системе в добровольном порядке,
- с 1 марта 2023 года она станет обязательной.
Какие проблемы возникли
Участники оборота зерна — фермеры, отраслевые союзы, переработчики зерна — стали выявлять недочеты в работе ФГИС «Зерно» еще на этапе тестирования, с февраля 2022 года. По ряду вопросов их поддержали региональные и федеральные чиновники.
Вот две основные проблемы, на которые обращали внимание аграрии.
Сбои в работе
Президент Российского зернового союза — РЗС Аркадий Злочевский отмечал, что система недоработана, и большая нагрузка на нее может привести к сбоям поставок зерна по всей цепочке. Кроме того, Злочевский говорил, что в стране не хватает лабораторий для исследований зерна, чтобы получить сопроводительные документы.
На сбои обращала внимание и заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Юлия Оглоблина. Она переживала, что сбои в работе онлайн-системы могут привести к повышению цен на продукты.
«При сбоях системы «Зерно» есть риск сбоев с поставками зерна. А это рост стоимости продукции, проблемы у аграриев по оплатам кредитов и техники в лизинг», — писала Оглоблина в своем телеграм-канале.
Финансовая нагрузка на аграриев
Затраты на зарплату только одного сотрудника, который будет взаимодействовать с системой, в РСПП оценили в 600 тыс. рублей в год.
Участники рынка обращали внимание на то, что сложнее всего придется мелким фермерам. У них часто нет весов. Без них не получится точно определить объем собранного зерна, а значит либо весы надо купить — а они могут стоить до 2 млн рублей, либо обращаться за помощью к посредникам.
Проблемы с интернетом
Из 230 тыс. организаций, работа которых связана с производством зерна, только 34,4 тысячи — крупные производители. Остальные — фермеры, ИП и некоммерческие товарищества.
Проблема в том, что только у ¾ компаний в АПК есть доступ к высокоскоростному интернету, а передавать сведения в систему надо онлайн каждый день.
Чтобы сотрудники компаний могли отчитываться во ФГИС «Зерно», им нужна электронная подпись. Для этой цели подойдет ЭП «Классифицированный Классик» от Контура.
Кроме того, было не ясно, как продать зерно, если покупатель не зарегистрирован в системе, и как продать зерно сразу с поля, если по закону надо сначала снять пробу и оценить качество зерна.
Будет ли отсрочка по ФГИС «Зерно»
Нет. Работа с системой продолжается по плану. Хотяз-за проблем, возникших еще на этапе тестирования системы, аграрии, отраслевые объединения и некоторые чиновники просили перенести сроки обязательного внедрения ФГИС «Зерно» на год — до 1 сентября 2023 года.
В частности, такое письмо направляли Российский зерновой союз и РСПП. Они просили правительство продлить тестовый режим, чтобы технические специалисты успели доработать функционал системы, а аграрии — подготовиться к новым требованиям.
Поначалу Минсельхоз пошел на встречу. В апреле 2022 года министерство подготовило законопроект о переносе даты, с которой нужно обязательно отчитываться об операциях с зерном, с 1 сентября 2022 года на 1 сентября 2023 года.
Но проект так и остался проектом. В конце августа Минсельхоз сообщил, что участники зернового рынка РФ полностью готовы к работе во ФГИС «Зерно». А с 1 сентября 2022 система заработала в обязательном порядке.
После этой даты аграрии по всей стране отмечали сбои в работе системы. Например, алтайский агрохолдинг «Гудвилл» жаловался: на первых порах система зависала на четыре-пять часов в день. А в Воронежской области в связи со сбоями элеваторам пришлось отказываться от закупки зерна, партии которого не введены в систему.
В социальных сетях до сих пор продолжают появляться сообщения о переносе сроков внедрения системы на год. Например, такие сообщения появляются в профессиональном сообществе ФГИС «Зерно» в телеграме.
По этой причине оператор системы — ФГБК «Центр Агроаналитики» — опубликовал на своем сайте разъяснение: такая инициатива обсуждалась в мае 2022 года, но ни к чему не привела, и переноса сроков не будет.
Выводы
Поскольку перенос сроков и отмена ФГИС «Зерно» исключены, фермерам и компаниям нужно регистрироваться в системе и вносить сведения обо всех операциях с зерном. А с 2023 года работать по новым правилам нужно и участникам оборота продуктов переработки зерна — например, мукомолам и хлебопекам.
Поможем облегчить работу с ФГИС «Зерно»: выпустим электронную подпись, зарегистрируем вашу организацию на портале, проведем все операции со СДИЗ.