Можно ли участвовать в торгах без ЭЦП

Большинство госзакупок по 44-ФЗ, все торги среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ и многие коммерческие закупки проходят в электронном виде. Чтобы участвовать в них, нужна электронная подпись (ЭП или ЭЦП), чаще всего — квалифицированная. Есть лишь небольшая часть торгов, в которых можно поучаствовать без ЭП. Расскажем о них в статье.

Можно ли участвовать в торгах без ЭЦП

kep

Если вы еще не получили электронную подпись, оформите ЭП в удостоверяющем центре, который прошел аккредитацию. В УЦ Контура есть подписи для сотрудников и руководителей, торгов, отчетности и личных дел.

В каких тендерах участвуют без электронной подписи

Без использования ЭП можно участвовать: 

  • В закрытых закупках по 44-ФЗ с гостайной, которые проводят в бумажной форме.
  • В некоторых закупках у единственного поставщика, когда контракт с победителем подписывают на бумаге.
  • В торгах по 223-ФЗ, если в Положении заказчика нет требования использовать ЭП.
  • В коммерческих торгах на электронных торговых площадках (ЭТП), которые не требуют ЭП.
  • В некоторых имущественных торгах.

Ниже рассмотрим каждую группу подробнее.

Закрытые закупки с гостайной по 44-ФЗ

Закрытым способом проводят: 

  • закупки, сведения о которых составляют государственную тайну;
  • торги по страхованию, транспортировке и охране драгметаллов и драгкамней, музейных предметов, которые имеют историческую и культурную ценность;
  • закупки услуг уборки помещений и услуг водителей для судей и приставов;
  • закупки федеральными органами исполнительной власти, которые обеспечивают оборону и безопасность страны.

Для участия в закупках с гостайной ЭП не нужна, так как они проходят в бумажном виде. Госзаказчики рассылают приглашения потенциальным участникам, которые подходят под требования: имеют лицензию на работу с гостайной и ресурсы для исполнения контракта.
 
Порядок проведения зависит от того, в какой части документации содержатся секретные сведения:

Где содержатся секретные сведения Где публикуют извещение Кто может подавать заявки

Сведения с гостайной содержатся в документации и проекте контракта.
Секретные данные в извещении — засекречен объект закупки.

Извещение о закупке публикуют в ЕИС в свободном доступе. 

Подавать заявки могут только поставщики, которые соответствуют требованиям, например, имеют лицензию ФСБ.

В эту группу относятся также закупки по страхованию, транспортировке, драгоценных металлов и камней, музейных ценностей, редких изданий, услуг водителей и уборки помещений для судей и судебных приставов. Извещение в ЕИС не публикуют. Заказчики сами выбирают поставщиков и направляют им приглашения.

Чтобы заказчики сами приглашали вас участвовать, надо не только иметь лицензию на работу с гостайной, но и быть опытным исполнителем подобных госконтрактов. Чтобы получить опыт, для начала можно зарегистрироваться и поучаствовать в торгах на специализированной площадке — АСТ ГОЗ, где проводят закрытые закупки без гостайны. Для регистрации нового пользователя и участия нужна квалифицированная электронная подпись (КЭП). 

ca

Получите КЭП для регистрации и работы на АСТ ГОЗ в удостоверяющем центре Контура.

Закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ

Заказчики могут закупать товары, работы, услуги без проведения конкурентных процедур у конкретной компании, ИП или физлица. Заказчик сам выбирает контрагента. Все случаи, при которых можно закупать у единственного поставщика, описаны в ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Например, это могут быть закупки: 

  • у естественных монополий;
  • малые закупки на сумму до 600 тыс. рублей, если их проводят в бумажном виде, и до 3 млн рублей — если в электронном;
  • на поставку российского вооружения, военной техники;
  • услуг по водо-, тепло-, газоснабжению, обращению с твердыми бытовыми отходами;
  • для оказания медицинской помощи в экстренной форме, ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказания гуманитарной помощи;
  • когда конкурентные торги не состоялись: поступила только одна заявка, либо комиссия допустила только одну заявку, а остальные отклонила.

Обычно закупки у единственного поставщика проводят в бумажной форме, значит, для участия не нужна электронная подпись. Но в некоторых случаях подпись все же может понадобиться: 

  1. Если госзаказчик указал в документации, что будет подписывать контракт  с помощью сервиса электронного документооборота (ЭДО).
  2. Если заказчик решил провести малую закупку в электронной форме.

Возможность проводить малые электронные закупки появилась 1 апреля 2021 года, когда вступили в силу изменения в 44-ФЗ. Часть 12 статьи 93 закона описывает порядок проведения таких торгов: поставщики размещают на ЭТП предварительное предложение продать товар, оператор площадки выбирает пять лучших предложений и отправляет заказчику после того, как он опубликует в ЕИС извещение.

ca

Чтобы разместить на площадке предварительное предложение и в дальнейшем стать участником закупки, поставщику нужна КЭП.

Торги по 223-ФЗ у крупного бизнеса 

Заказчики по 223-ФЗ сами устанавливают в своем Положении способы, которыми будут проводить торги без квот для малого и среднего предпринимательства (МСП). Способы могут быть:

  • конкурентные, например, аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений,
  • неконкурентные — любые другие, которые не подходят под условия конкурентных,
  • закупки у единственного поставщика.

Все конкурентные закупки обычно проводят в электронном виде на ЭТП, если иное не предусмотрено Положением. Часть торгов заказчики по 223-ФЗ обязаны проводить для субъектов малого и среднего предпринимательства — их всегда проводят в электронной форме.

Все электронные документы участник конкурентной закупки на ЭТП должен подписать КЭП. Такое правило устанавливает ч. 5 ст. 3.3 223-ФЗ.

Электронная подпись не понадобится только для участия в тех тендерах, которые заказчик решил провести в бумажной форме неконкурентными способами, включая закупки у единственного поставщика.

По статистике Минфина, в 2020 году неконкурентными способами провели 13 % всех закупок по 223-ФЗ и 29 % — у единственного поставщика. 58 % составили конкурентные закупки.

Коммерческие торги

Коммерческие тендеры проводят негосударственные компании и ИП, чтобы купить товар или услугу выгодно. Торги проводят в коммерческих секциях федеральных площадок или на отдельных коммерческих площадках, которых существует несколько сотен. Каждая ЭТП работает по своему регламенту, а за размещение заказов и доступ к торгам обычно берет плату.

Пригодится ли для участия в коммерческой закупке электронная подпись, зависит от двух факторов:

  • от типа процедуры — заказчики при формировании извещений на площадке указывают, нужна ЭП участнику или нет,
  • от регламента площадки — ЭТП может требовать использование электронной подписи уже при регистрации на платформе.

Даже если для участия в тендере ЭП не нужна, то она может понадобиться победителю для заключения договора в электронной форме или для вывода денег с виртуального счета площадки. Об этом ЭТП обычно предупреждают заранее перед заполнением регистрационной формы.

Торговые площадки без электронной подписи

Функционал большинства коммерческих площадок позволяет зарегистрироваться в системе как с ЭП, так и без нее. Например, в секциях коммерческих торгов у площадок ТЭК-Торг, Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, ЭТП ГПБ  можно зарегистрироваться без ЭП. Без подписи участвовать можно в тех процедурах, для которых заказчик указал такую возможность в извещении.

Есть площадки, на которых проводятся только закупки частных компаний. Такие площадки часто не требуют ЭП для участников. Например, это площадка Bidzaar.

Некоторые ЭТП предлагают купить у них простую электронную подпись (ПЭП), чтобы участвовать в тендерах, в которых заказчик не требует использовать КЭП.

Например, чтобы работать на площадке B2B-Center, нужно приобрести ПЭП — площадка запрашивает скан паспорта, а затем высылает пин-код, который пользователь будет вводить каждый раз при использовании подписи. Такую ПЭП можно будет использовать только на B2B-Center.

ПЭП легче получить, для нее не надо приобретать токен и дополнительное ПО, но ее нельзя применять в других системах, и она не подойдет для тех закупок, где нужно обязательно использовать КЭП.

ca

С квалифицированной электронной подписью можно участвовать во всех торгах на любых площадках.

Имущественные торги

Государство может сдавать в аренду, продавать разное имущество, например, недвижимость, земельные участки, автомобили. А также может распродавать имущество должников-банкротов.
 
Информацию об имущественных торгах публикуют на отдельном сайте. В ней организатор указывает:

  • информацию о лоте и о себе,
  • стартовую минимальную цену,
  • порядок проведения торгов,
  • сумму задатка, если его нужно внести,
  • форму, в которой будет проводить торги: бумажной или электронной,
  • адрес, куда нужно направить бумажную заявку, или сайт ЭТП, если торги электронные,
  • способ закупки: аукцион, конкурс, публичное предложение, продажи без объявления цены. 

Чтобы участвовать в имущественных торгах, которые проходят в электронном виде, нужно зарегистрироваться в торговой секции той площадки, на которой проводят закупку, и внести задаток, если организатор установил такое требование. Для этих действий понадобится электронная подпись.

ca

Если вам нужна помощь в имущественных торгах, рекомендуем воспользоваться услугами сопровождения наших специалистов. Они подготовят заявку, помогут ее подать и позаботятся, чтобы договор был подписан в срок.

ЭП не пригодится только в торгах, которые проводят офлайн на бумаге — документы нужно будет предоставить на указанный в извещении адрес.
 
Торги по продаже имущества банкротов проходят на электронных площадках, например, uTender, Сбербанк-АСТ, Фабрикант. Для участия почти во всех торгах по банкротству нужна квалифицированная ЭП.

Как покупать лоты на торгах по банкротству без электронной подписи

Есть два варианта, когда ЭП можно не оформлять:

  1. Воспользоваться услугами агентов.
  2. Покупать имущество на прямых продажах.

Агент по торгам банкротов — это посредник между покупателем и продавцом. У него есть своя электронная подпись и аккредитация на основных площадках по торгам банкротов. Агент действует на основании агентского договора, в котором прописывают его полномочия.

Как правило, агент участвует в торгах вместо покупателя, прикладывает к заявке агентский договор и доверенность, выигрывает лот, а в протоколе победителем указывают покупателя.

В этом случае покупателю не нужна электронная подпись, чтобы купить имущество должника.

ЭП не нужна, чтобы купить конфискованные и арестованные товары или другое имущество должников путем прямых продаж.

Прямые продажи — это реализация имущества должников стоимостью меньше 100 тысяч рублей без проведения торгов на ЭТП.

Чтобы купить имущество должника без участия в торгах, следуйте инструкции:

  1. Найдите имущество на сайте Росимущества www.rosim.gov.ru.
  2. Подайте заявку тем способом, который указан на сайте Росимущества.
  3. Заключите договор купли-продажи, если ваша заявка поступила первой.
  4. Оплатите стоимость имущества в соответствии с условиями договора.
  5. После оплаты примите имущество на основании акта приема-передачи.

Почему лоты продают на прямых продажах, а не на ЭТП

Из-за небольшой стоимости товаров лоты не выгодно продавать путем проведения торгов на ЭТП. Расходы на проведение торгов будут выше, чем вырученные средства от продажи, поэтому их продают напрямую покупателям. А еще это эффективнее и быстрее: организатору не надо формировать комиссию и рассматривать заявки.

Среди товаров, которые продают таким способом, можно найти одежду, автомобильные запчасти, спецтехнику, телефоны, мебель и другое. 

Можно ли участвовать в торгах без ЭЦП

В закупках можно участвовать без электронной подписи, но таких торгов немного и все они имеют свою специфику и ограничения:

  • В закрытые закупки по 44-ФЗ с гостайной сложно попасть: нужно получить лицензию ФСБ и иметь опыт исполнения подобных контрактов, чтобы заказчик пригласил вас участвовать. 
  • Чтобы стать единственным поставщиком, нужно получить доверие заказчика, например, сначала победить в конкурентных закупках у этого заказчика и добросовестно исполнить договор, чтобы он выбрал именно вас. Для участия в конкурентных закупках нужна КЭП.
  • Без ЭП проходит меньшая часть закупок по 223-ФЗ: некоторые неконкурентные, включая закупки у единственного поставщика. Чтобы стать единственным поставщиком, надо также иметь опыт работы с заказчиком.
  • В некоторых коммерческих торгах можно участвовать без ЭП — заказчики пишут об этом в извещении закупки, но для подписания договора все же может понадобиться КЭП.
  • Купить имущество государства без ЭП можно только в том случае, если закупка проходит на бумаге и договор купли-продажи или аренды заключается в бумажной форме.
  • Купить имущество должника можно без ЭП, если воспользоваться услугами агента или мониторить товары, которые реализуют способом прямых продаж.

Для большинства закупок все же нужна квалифицированная электронная подпись.

ca

Чтобы участвовать в любых торгах без ограничений, оформите сертификат электронной подписи.


ЭЦП для торгов для ИП

У индивидуальных предпринимателей возникает много вопросов по выпуску и использованию электронной подписи (ЭП) для торгов. В статье ответим на частые вопросы о том, какую ЭП выбрать, как ее получить и сколько времени это займет. Расскажем также, кто может пользоваться ЭП и как ее перевыпустить в 2022 году по новым правилам.

Электронная торговая площадка Фабрикант

Электронная торговая площадка «Фабрикант» сотрудничает более, чем с 300 тысячами заказчиков, которые ежедневно размещают на площадке более шести тысяч торгов. Разберемся, какие компании размещают тендеры на ЭТП «Фабрикант» и как участвовать в этих закупках.

Отличия аукциона от конкурса

Аукцион и конкурс — это конкурентные способы выбора поставщика, которые применяют заказчики. Общие принципы их проведения схожи, но правила выбора поставщика в таких тендерах существенно различаются.

Виды и формы торгов, аукционов, конкурсов, тендеров

Видов торгов много — аукцион, конкурс, запрос котировок и другие — когда только начинаете участвовать, разобраться сложно. В статье наши эксперты перечислили основные виды торгов и разделили их по типу заказчика, правилам проведения и льготам для малого бизнеса.

ЭЦП для физических лиц и самозанятых для торгов

Большое количество закупок проходит в электронном виде. Для участия в торгах физическим лицам и самозанятым необходима электронная подпись (ЭП). О том, какая подпись нужна, какие подготовить документы для ее получения и на каких электронных площадках можно участвовать в торгах, рассказываем в статье.