Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России разъясняет вопрос об использовании электронных подписей в системах электронного документооборота электронных площадок, осуществляющих организацию и проведение открытых аукционов в электронной форме в области государственного (муниципального) заказа (далее — электронные площадки) в связи с прекращением действия Федерального закона от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (далее — Закон № 1-ФЗ).
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 171-ФЗ) внесены поправки в федеральные законы от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 94-ФЗ), от 6 апреля 2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее — Закон № 63-ФЗ).
Так, частью 1 статьи 2 Закона № 171-ФЗ внесены изменения в часть 4 статьи 16 Закона № 94-ФЗ, предусматривающие использование представителями заказчиков, специализированных организаций и иных организаций, осуществляющих размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Законом № 94-ФЗ (далее — Заказчики), для регистрации и размещения на официальном сайте информации о размещении заказов, а также для целей размещения заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей.
При этом вид электронной подписи, используемой участниками размещения заказа, определяется в соответствии с условиями функционирования электронных площадок. В связи с этим в системах юридически значимого электронного документооборота (далее — ЭДО) электронных площадок подлежат применению сертификаты ключей подписей (сертификаты ключей проверки электронных подписей), изготовленные авторизованными удостоверяющими центрами, структура которых соответствует Регламенту получения сертификатов ключей подписи и использования электронной цифровой подписи, приведенному в Приложении № 7 к Соглашению о функционировании электронной площадки для проведения открытых аукционов в электронной форме от 4 мая 2010 г. (далее — Регламент).
В статье 3 Закона № 171-ФЗ определена новая редакция части 2 статьи 19 Закона № 63-ФЗ, согласно которой электронный документ, подписанный электронной подписью, ключ проверки которой содержится в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном в соответствии с порядком, ранее установленным Законом № 1-ФЗ, в течение срока действия указанного сертификата, но не позднее 31 декабря 2013 года признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью в соответствии с Законом № 63-ФЗ.
Таким образом, изготовленные до 1 июля 2013 г. сертификаты ключей проверки представителя Заказчика и участника размещения заказа, действие которых не прекращено, до 1 января 2014 г. по юридической силе приравниваются квалифицированным сертификатам.
Указанные статьи Закона № 171-ФЗ вступают в силу 1 июля 2013 г.
Учитывая изложенное, с 1 июля 2013 г. в системе ЭДО электронных площадок подлежат применению:
- действующие сертификаты ключей подписей представителей Заказчиков, изготовленные Уполномоченным удостоверяющим центром Федерального казначейства до 1 июля 2013 г., - применяются до 31 декабря 2013 г. включительно;
- квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей представителей Заказчиков, изготовленные Уполномоченным удостоверяющим центром Федерального казначейства после 1 июля 2013 г.;
- действующие сертификаты участников размещения заказа, изготовленные авторизованными удостоверяющими центрами до 1 июля 2013 г., - применяются до 31 декабря 2013 включительно;
- сертификаты ключей проверки электронных подписей участников размещения заказа, изготовленные авторизованными удостоверяющим центрами в соответствии с требованиями Регламента после 1 июля 2013.