25.03.2011 Госдума РФ одобрила в последнем чтении проект Федерального закона «Об электронной подписи».
Новый закон призван заменить существующий с 2002 года №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». Закон призван «регулировать отношения по использованию электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, а также при совершении иных юридически значимых действий». В соответствии со ст. 5 законопроекта определено три новых вида электронной подписи: простая, неквалифицированная и квалифицированная (наиболее защищенная). Использующиеся на данный момент сертификаты ключей ЭЦП приравниваются к квалифицированным сертификатам электронной подписи.
«Данный законопроект хорошо вписан в существующие реалии рынка и актуальную законодательную среду. Так, в законе дана четкая формулировка о юридической равнозначности бумажного документа (с собственноручной подписью и печатью) и электронного документа с квалифицированной электронной подписью; оговаривается возможность использования электронной подписи при оказании и получении государственных электронных услуг и в ходе операций между предприятиями; дается возможность последующего трансграничного взаимодействия с зарубежными компаниями в результате признания на территории РФ электронных подписей, выданных в другой стране», – поясняет Григорий Поваров, заместитель генерального директора компании СКБ Контур (крупнейший российский оператор электронного документооборота в сфере B2G).
Законом регулируется выдача и использование сертификатов ключа подписи, проверка подлинности подписей, аккредитация и оказание услуг удостоверяющих центров, которые будут осуществлять выдачу сертификатов ключей электронной подписи. До 1 июля 2012 года такие центры продолжат работать в прежнем режиме, однако должны будут пройти обязательную аккредитацию в уполномоченном органе. Начиная с лета 2012 года право выдачи квалифицированных подписей предоставляется исключительно аккредитованным удостоверяющим центрам.
«Сформулированные в законопроекте требования к аккредитации вполне разумны и позволят на высоком уровне обеспечить безопасность работы с квалифицированными электронными подписями. Требования к выдаче двух других видов электронных подписей (простой и неквалифицированной) намного мягче. Низкий порог вхождения к их использованию позволит широко применять эти ЭЦП во многих системах для идентификации пользователя (например, в мобильном банке или в социальных сетях). Однако "внешняя" применимость этих подписей будет ограничена — при работе с налоговыми декларациями или электронными счетами-фактурами будет требоваться исключительно квалифицированная подпись», – добавляет Григорий Поваров.